广州建设一批精品小镇 探索宅基地“三权分置” ——凤凰网房产广州

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2018-10-16

美丽乡村美好生活羊城晚报记者许悦通讯员穗农宣大力推进乡村振兴战略,广州将围绕“1+2+N”政策体系,力争到2020年,乡村振兴成效显著;到2022年,乡村振兴取得战略性成果,全面建成生态宜居美丽乡村;到2027年,率先基本实现农业农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化。 11日,广州发布《中共广州市委广州市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》(以下简称《乡村振兴实施意见》)《广州市实施乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《乡村振兴三年计划》)和《广州市全域推进农村人居环境整治建设生态宜居乡村三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《人居环境整治三年计划》),明确要走出一条具有广州特色的超大城市乡村振兴之路,在全省乡村振兴中当好示范和表率。 纲领实施“1+2+N”政策2035年乡村全面振兴据广州市农业局副局长李仲铠介绍,目前,广州实施乡村振兴战略总体框架是“1+2+N”政策体系,其中“1”就是《乡村振兴实施意见》,“2”就是乡村振兴和人居环境两个三年行动计划,“N”就是若干个配套政策文件。 11日发布的三个文件就是政策体系中的“1+2”,接下来还有若干个配套政策文件将陆续出台。 据李仲铠介绍,广东推进乡村振兴战略的目标是“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”,“广州自我加压,每个层次的任务目标和完成时间都领先于省的要求,为2035年乡村全面振兴、2050年实现更高水平的农业农村现代化奠定了坚实基础”。 在广州市这样一个特大城市如何实现乡村振兴和城市建设同步发展?据介绍,作为广州市实施乡村振兴战略的纲领性文件,《乡村振兴实施意见》强调土地问题、新型城镇化带动等重点。

五镇联动发展、特色小镇等内容,都是广州的特色。

特色知识城五镇联动发展《乡村振兴实施意见》提出,要发挥新型城镇化辐射带动作用,探索城市形态乡村振兴之路。

其中“推动广州知识城五镇联动发展”是广州乡村振兴的一大特色。

具体来说,将对标雄安,发挥广州知识城(九龙镇)增长极作用,辐射带动钟落潭、、太平、中新等四镇联动发展,建设广州中部地区城乡融合发展示范区,布局一批国家级创新平台,打造“总部经济—研发中试—生产应用—配套服务”创新生态体系。 构建城镇组团,推动城乡融合发展体制机制取得突破,建设机场网络线、知识城至广州及南沙区等快速交通走廊,实现组团之间30分钟通达。

构建生态控制线、城镇开发边界、生态缓冲区各占三分之一空间格局,保护好帽峰山、东部山水、花都北部三大生态片区,重点在流溪河下游建设生态湿地,打造城景合一、山水相连特色风貌。

建设一批产城融合精品小镇同时,《乡村振兴实施意见》提出,提升特色小镇集聚度和内生动力。 出台进一步促进特色小镇健康发展的政策,强化各区特色小镇创建主体责任,建立健全工作机制。

在白云、黄埔、、花都、南沙、从化、增城等区新规划建设一批体现岭南风貌、岭南文化、岭南水乡特点的特色小镇。

突出“一镇一风格”,北部山区以山脉、河流、古驿道等为依托,重点发展康养、旅游、体育休闲、都市农业等产业,推动特色小镇群、特色小镇带发展;中南部地区利用产业集聚、人口密集、人才充足优势,推动特色小镇与产业园区、研发基地、价值创新园区建设以及城市更新紧密结合,建设一批产业优势明显、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动力强的产城融合精品小镇,打造促进城乡融合发展卫星城。

引导激励农民互换并地为盘活农村土地资源,激发乡村振兴土地活力,广州市将放活承包地经营权。

如采用租金补贴等方式,鼓励村民委托农村集体经济组织,以整社、整村等形式向新型农业经营主体连片集中流转。 引导、激励农民互换并地,对在同一集体经济组织内自愿互换并地、实现按户连片面积在100亩以上、流转期限在5年以上的予以奖补。

同时,探索宅基地“三权分置”。

探索建立宅基地自愿有偿退出机制,积极稳妥开展宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的政策框架和实施方案。

完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,鼓励农村集体经济组织以出租、入股、联营和保底分红等方式,盘活利用空闲农房、宅基地及其他集体资产,改造建设民宿、创意办公、休闲农业、乡村旅游等场所。 全面推进农村建设用地拆旧复垦,稳步推进拆旧、复垦、交易和分配,将复垦指标收益优先统筹用于原镇(街)一级推进乡村振兴建设,到2027年完成全市农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地的拆旧复垦。 目标到2020年城乡居民收入比缩小到:1●到2020年,乡村振兴见到显著成效,城乡融合发展体制机制基本健全,现代化乡村产业体系、生产体系和经营体系初步形成,所有自然村农村人居环境整治全面完成,党的农村工作领导体制机制全面建立,现代乡村治理体系基本建立,从化区初步建成全省乃至全国乡村振兴示范区,农村居民人均可支配收入万元以上,城乡居民收入比逐步缩小到∶1,高质量全面建成小康社会。 ●到2022年,乡村振兴取得战略性成果,全面建成生态宜居美丽乡村,城乡基本公共服务均等化基本实现,乡村产业现代化水平显著提升,乡风文明持续改善,乡村治理体系更加完善,党的执政基础全面巩固,从化区基本建成全省乃至全国乡村振兴示范区。 ●到2027年,率先基本实现农业农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化;到2035年,乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,农村社会和谐稳定,农民生活富裕安康,农业农村现代化持续走在前列;到2050年,实现更高水平的农业农村现代化,城乡经济社会全面融合,人与自然和谐发展。

链接到明年底过半行政村变美丽宜居村乡村振兴的一个重要内容,就是以人居环境整治为突破口,建设生态宜居美丽乡村。

11日发布的《人居环境整治三年计划》要求:到2018年底,广州市要基本完成全市所有村庄“三清理、三拆除、三整治”为重点的环境整治工作;到2019年底,各区85%以上的村庄达到省定的干净整洁村标准,50%以上的行政村达到省定的美丽宜居村标准;到2020年底,各区100%的村庄达到省定的干净整洁村标准,70%以上的行政村达到省定的美丽宜居村标准,并建成一批特色精品村。

根据“连线连片建设生态宜居美丽乡村”任务,从化区重点围绕莲麻、西塘、西和、南平等,增城区重点围绕、西福河、派潭河、南香山、白水山和白水寨“一江两河三山”生态走廊,花都区重点围绕梯面、赤坭、、、等,区重点围绕“新水坑村-旧水坑村-坑头村”、海鸥岛,南沙区重点围绕万顷沙、东涌、榄核等进行建设;白云区重点结合流溪河、帽峰山及巴江河旅游资源,把太和镇打造成生产生活生态融合发展美丽乡村示范区。 到2020年,每个涉农区各形成2-3个特色鲜明的美丽乡村群。